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  • 索 引 号:35603747X-201608-148305
  • 主题分类:公开依据
  • 发布机构:昆明市卫生和计划生育委员会
  • 发文日期:2016-08-03 16:30
  • 名  称:关于印发昆明市卫生计生委政府信息公开五项制度的通知
  • 文  号:
  • 关键字:


各县(市)区卫生计生局、各开发(度假)园区社会事业局,委直属各单位,机关各处室:
      现将《昆明市卫生计生委政府信息公开五项制度》印发给你们,请遵照执行。


                昆明市卫生和计划生育委员会办公室
                        2015年6月16日

昆明市卫生和计划生育委员会政府信息主动公开制度

第一条  为更好地实施政府信息公开,全面推进依法行政,提高行政效率,改进服务质量,保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益,提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合工作实际,制定本制度。
第二条  遵循以公开为原则,不公开为例外,做到严格依法、全面真实、及时便民。
第三条  信息公开工作按照统一领导、分工负责的要求,由委政府信息公开工作领导小组统一领导,委政府信息公开工作领导小组办公室(以下简称公开办)组织实施。
第四条  本办法所称主动公开,是指我委在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存,包含需要让社会公众或者管理相对人知晓或参与的事项的信息,应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。
第五条  我委应当主动公开的信息包括:
(一)部门规章以及与经济社会管理和公共服务相关的规范性文件; 
(二)机构设置、法定职责、领导班子成员名单及所属单位情况;
(三)影响公共安全、公民人身和财产安全的食品安全事件的预警信息;
(四)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况;
(五)突发公共卫生事件的应急预案及应对情况;
(六)与公众有密切关系的其他事项;
(七)其他依照法律、法规和国家有关规定应主动公开的信息。
第六条  我委对下列信息不予公开:
(一)国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密;
(二)依法受到保护的商业秘密、个人隐私;
(三)正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的;
(四)法律、法规、规章规定只限于在政府机关内部公开的事项,不予向社会发布的其他政府信息。
本款第二项规定情形的政府信息,有关单位和个人同意公开的,可以公开。
政府信息含有不予公开的内容,能够区分处理的,应当公开可以公开的内容。
第七条  我委政府信息主动公开的形式:
(一)在昆明市卫生和计划生育委员会昆明卫生计生信息网(www.kmws.gov.cn)上公开主动公开的信息;
(二)通过昆明卫生计生网、政务微博“@健康春城”、政务微信公众号“健康春城”新闻发布会以及报纸、电视、广播等媒体发布部分主动公开政府信息。
(三)昆明卫生计生网的更新维护由昆明市卫生信息中心负责。各处室根据处室职责,负责提供昆明卫生计生信息网站更新所需资料,确保公开信息真实、准确和及时;应公开的信息必须向委公开办提交纸质文件和电子文档。信息发布的具体内容,经处室负责人审核后,报分管领导审定,再由委公开办登记并公开。
第八条 我委主动向社会公开的信息范围详见《昆明市卫生计生政府信息公开目录》(以下简称《目录》)。公民、法人和其他组织可以在昆明卫生计生信息网(www.kmws.gov.cn)上查阅《目录》,还可以到我委档案室或市档案馆查阅。
我委网上公开的信息,除机构设置、政策法规、业务工作和行政执法信息以外,其他信息网上留存的期限为1年。超过留存期的信息,我委不再继续通过网上公开,公民、法人和其他组织可以到市档案馆查阅这类信息。
第九条  属于主动公开的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第十条  我委建立政府信息公开审核制度:
(一)各处室在起草文件时应对是否公开和公开属性提出初步意见,经处室负责人审核后,报委分管领导审定;
(二)通过报刊、广播、电视等大众传播媒体公开政府信息的,由各处室报送公开办审核,经委分管领导批准后实施;
(三)除文件形式和通过媒体发布以外的重要政府信息(含征求社会意见的政策信息和公示信息)需要公开的,由各处室送委公开办审核后,报委主要领导审定,并委公开办负责发布;
(四)对拟公开的政府信息是否涉密不能确定的,应提交委政府信息公开工作领导小组审查决定。委政府信息公开工作领导小组不能确定是否属于可以公开的政府信息,依法报有关主管部门或者市级保密工作部门确定。
第十一条 驻委监察室负责对市卫生计生委机关政府信息公开进行监督检查,确保政府信息的及时更新。
第十二条 本制度自印发之日起施行。


昆明市卫生和计划生育委员会政府信息依申请公开制度


第一条  为规范我委依申请公开政府信息工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定本制度。
第二条  本办法所称依申请公开的政府信息是指除本机关依法主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等需要,向本机关申请获取的相关政府信息。
第三条  市卫生计生委公开办负责受理本机关依申请公开,并在政府信息公开网站上公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式、电子邮箱等内容。
第四条  申请人申请公开与其自身相关的政府信息,应当提供本人身份的有效证明或本组织的有关证明。如申请人委托代理人提出政府信息公开申请,代理人应当出具申请人、代理人的有效证件以及书面授权委托书。
第五条  申请人依法向行政机关申请获取政府信息的,应当填写《昆明市卫生和计划生育委员会信息公开申请表》,并将《申请表》和申请人有效身份证件(复印件)一起,当面或者通过传真、信函、电子邮件方式向本机关提出申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由本机关代为填写政府信息公开申请。
第六条  本机关收到申请后应当场登记并提供回执。不能当场提供或者答复的,应当在收到申请之日起 15 个工作日内进行实质性审查并根据下列不同情况作出答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
第七条  应当向社会公开而未公开的事项,任何人申请公开的,应当自收到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。
第八条  申请人要求提供的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,公开义务人应当提供可以公开的内容。
第九条  申请人要求提供的政府信息属依法受保护的商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致第三方合法权益受损害的信息,应当书面征询第三方的意见。第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十条  本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经委政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。
第十一条  本机关依申请公开的政府信息,应按照申请人要求的形式提供,无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第十二条  对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。
第十三条  对于申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请公开的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不予提供。
第十四条  本机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。在相关收费标准明确以前,应按照收取成本费用的原则为申请人提供政府信息公开服务。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
第十五条  驻委监察室为本机关依申请公开政府信息投诉受理机构,接受申请人对行政机关依申请公开政府信息工作的投诉和监督,查处违法或不当行为。
第十六条  本制度自印发之日起施行。


昆明市卫生和计划生育委员会政府信息公开保密审查制度

第一条  为规范我委政府信息公开前的保密审查工作,加强上网政府信息的发布管理,确保我委门户网站的安全,防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的政府信息,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》,制定本制度。
第二条  本机关政府信息公开保密审查应当遵循“谁主管、谁负责,谁公开、谁审查”的原则,拟公开的政府信息均应进行保密审查。
第三条  委机关信息公开保密工作应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其法律、法规和有关规定,由各处室负责人及分管领导负责对拟公开的政府信息进行保密审查。
第四条  我委公开的政府信息,不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。但经权利人同意公开或者我局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。
第五条  委公开办对各处室的政府信息公开保密审查工作进行指导、监督、检查,对各科室不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行确定。对不能确定是否可以公开的政府信息,报有关业务主管部门或市保密局确定。
第六条  在保密审查过程中,公开办认为需要,可以征求相关各处室意见,各处室应当积极配合并作出答复。
我局发布的政府信息涉及其他行政机关的,公开办应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证发布的相关信息准确一致。
第七条  各处室上网公开的政府信息,必须经各经办人员、负责人和分管领导审核,按照委公文办理程序运转。委公开办一经接收此政府信息,即视为已经进行保密审查。
涉及到重大、敏感性内容的政府信息须经局主要负责人审核批准,方可上网发布。
第八条  不予公开信息的基本范围:
(一)标有密级的三密(秘密、机密、绝密)文件;
(二)未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示字样的信息。
(三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等敏感信息。
(四)我委认定为不宜公开的内部办公事项。 
第九条  对于需要公众广泛知晓或参与,但其中内容在保密期限内的国家秘密的政府信息,经法定程序解密或经文字删除等技术处理,再进行保密审查后,可以予以公开。
第十条  各处室要加强对上网政府信息的保密审查,坚持做到涉秘信息不上网,一旦发现涉密信息上网,要立即报告分管领导,并及时查清泄密渠道和原因,积极采取相关补救措施。
第十一条  本制度自印发之日起施行。


昆明市卫生和计划生育委员会主动公开政府信息工作规定

为建立健全我委政府信息制作和发布机制,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,结合我委现行办文流程,按照“谁制作谁公开,谁保存谁公开”的原则,特制订本规定。
一、提出公开属性的初步意见
政府信息拟稿人或获取(保存)人依据《条例》和《保密法》规定,在“昆明市卫生和计划生育委员会发文处理单”(公文类政府信息)或所拟定或获取(保存)材料首页上,明确政府信息的公开属性,分为“主动公开”、“依申请公开”、“不公开”三种。涉及多个处室的,由拟稿人或获取(保存)人分别征求相关处室意见。
二、审定公开属性
主办处室负责人审核政府信息的公开属性,并提出处理意见,选择“不公开”的,要标明理由。经分管领导审定后,将审定纸质文本(一式两份)和电子文档交委办公室。
以上1、2项工作时限为10个工作日。
三、发布主动公开类信息
委办公室将主动公开信息进行登记,并自收到主动公开信息电子文档之日起10个工作日内在“昆明卫生计生信息网”的“政府信息公开”栏目发布,并定期将主动公开信息原件送市档案馆。

注:政府信息包括制作类和获取(保存)类信息。制作类信息包括公文类政府信息和非公文类政府信息。公文类政府信息指由我局机关各处室按照有关规定拟稿的,以昆明市卫生和计划生育委员会或昆明市卫生和计划生育委员会各处室名义发布的公文。非公文类政府信息指局机关各处室在履职过程中制作的非公文类的政府信息。获取(保存)类信息指局机关各业务处室从公民、法人或其他组织获取并保存的政府信息。




昆明市卫生和计划生育委员会依申请公开政府信息工作规定

为规范我委政府信息依申请公开工作流程,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,按照“谁制作谁公开,谁保存谁公开”的原则,结合各处室工作职责,制定本规定。
一、委办公室收到公民、法人或其他组织提交的政府信息公开申请后,对申请人提交的《申请表》及有效证件等材料予以审查。
(一)形式审查。资料审查齐备的,进入实质审查;资料审查不齐备的,向申请人出具《补充通知书》,通知申请人补充相关资料。
(二)实质审查。属于有效申请的,应予以当场答复,并按《条例》规定提供相关文书;若不能当场答复的,则把申请纳入办理程序。
二、委办公室对正式受理、纳入办理程序的信息公开申请进行登记编号,向申请人出具《登记回执》。同时,根据申请的具体内容填写《昆明市卫生和计划生育委员会依申请公开政府信息处理单》(以下简称《处理单》),经委分管领导签批后,将《处理单》及《申请表》转交承办处室办理。
三、承办处室收到《处理单》和《申请表》后,对申请人要求公开的信息进行认真分析,判断、选择、填写处理意见,并按要求提供相关资料或说明处理意见:
(一)属于公开的信息,附相关材料或注明可以直接获取该政府信息的方式和途径;
(二)属于部分公开的信息,可以公开的部分按前述方式处理,不予公开的要注明理由;
(三)属于免予公开的信息,注明理由;
(四)不属于我委掌握范围但能够确定具体掌握机关的,要注明联系方式;
(五)申请内容不明确的,注明应该明确的相关内容,便于申请人更改和补充; 
承办处室提出处理意见后,由处室负责人签字确认,并送局分管领导审核后送局办公室。
以上过程办理时限为7个工作日。如果具体业务处室认为在规定的时限内完成有困难要求延期的,需事先报分管领导批准,但延长期限最长不超过5个工作日。
四、申请的政府信息内容涉及两个及以上处室或部门业务的,主办处室应主动与其他处室或部门沟通协商,取得一致意见后送至有关处室或部门进行会签,会签处室或部门负责人须在2个工作日内在《处理单》上对处理意见进行签字确认,会签后送委办公室。
五、委办公室根据承办处室办理意见出具相应的告知文书,在收到申请之日起15个工作日通知申请人。同时将申请材料、《处理单》及告知文书整理归档。
六、申请人对我局出具的告知文书有异议的,由承办处室负责解释。
七、政府信息公开申请引起的行政复议和行政诉讼,由承办处室会同法监处按规定办理。


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主办单位:昆明市卫生和计划生育委员会

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